扁平化管理的要求：（1）企业机构是按工作流程、产品型号、工程项目而不是按部门职能设置，突破传统的部门界限；（2）改变金字塔的等级机构，取消中间层次，实现纵向层次的扁平化；（3）决策中心下移，管理任务委托到更低的操作层次，底层管理和决策权限加大；（4）组成团队的成员要求高素质、专家化、知识互补；（5）团队领导者要使团队内部成员互相信任、有效沟通、有效激励、有效合作，并以身作则，才能打造并领导好学习型、协作型、创新型、竞争型的知识团队。

    5、战略措施

    综上所述，柔性”战略具有明显的优势，是当今发达工业国家制造业、特别是航空、汽车工业，广为推行的有效战略，因而，也正是我国航空工业可持续发展的长期战略选择，为此，建议采取有效措施，结合航空工业的主辅分离和军调改制工作，作出全面规划，分步实施：

    （1）先在航空主机企业，通过大规模技术改造，逐步以柔性制造取代传统机械制造，用自动化生产取代半机械化生产。各企业可根据自己的产品结构和技术条件，由低到高，先易后难，先简后繁，逐步实现柔性制造系统（FMS）、柔性制造单元（FMC）、柔性制造线（FML）、柔性制造工厂（FMF）的柔性制造目标，同时，在机器柔性、工艺柔性、产品柔性、维修柔性、生产能力柔性、扩展柔性，运行柔性等各领域应用柔性制造技术。

    （2）转变生产方式，用柔性生产取代传统生产，特别是应用精益生产取代传统的粗放生产方式，因为柔性生产可在大幅提升航空产品和汽车产品生产的核心竞争力上发挥突破性作用。世界上德、英、法、美等国，早在80年代中期开始，就已在飞机和汽车生产中广泛应用柔性生产方式。在国内，上海通用汽车公司，也已拥有国内第一条国际先进水平的柔性生产线，柔性生产已涵盖冲压、车身、油漆、总装、发动机、变速箱等动力总成制造全过程，他们可在同一条线上同时生产四种不同平台的车型产品，不仅如此，他们还把柔性生产系统延伸到各主要零部件供应商，可以使零部件直接送到自己的生产线工位立即装配，因而省去库存。他们的柔性生产目标是：通过企业自身和上下游供应和销售IT系统实现100％按经销商的订单生产、销售并零库存，从T订单到整车下线的生产周期平均10-14天。柔性生产所打造的企业核心竞争力，正是上海通用能够成为我国汽车龙头企业领军地位的奥秘。由此可见，我国航空工业的飞机和汽车生产也只有走柔性生产之路才能站在市场竞争的前沿，立于不败之地。

    （3）世界经验表明，柔性制造和柔性生产，只有在柔性管理的企业中才能充分发挥其优势和取得良好的效果。为此，我国航空工业也应用扁平化管理取代传统的科层制管理模式。其实，在我们的生活中，早已有了扁平化管理的行业了，只是我们没有发现它的普遍意义，例如，交响乐队和医院就是运用扁平化管理的成功典范。一个交响乐队，几百名音乐家在一个乐队指挥下，按照一张乐谱就能演奏出宏伟美妙的音乐。同样，一家医院，所有医学专家包括主治医师、X光师、营养师、护理师等和其他工作人员，根据对患者诊断结果和治疗方案，围绕一个共同的使命进行疾病的治疗和护理。如果按照传统的科层制管理模式，一个乐队指挥显然是指挥不了那么多演奏家组成的庞大乐队的，医院在没有总师、处长、科长的层层领导下，也是显然无法使那么多的医护人员有序的共同为患者治疗护理的。然而，乐队和医院都做到了，这就是因为扁平化管理，每个人都是专家，一个萝卜一个坑”的知识团队的魅力所在。为此，航空工业企业在推行柔性制造和柔性生产的同时，也应推行柔性管理，即进行企业组织结构的重大改革，用扁平化管理取代科层制管理，其方法和途径是：减少管理层次，扩宽管理幅度，适度分权，决策下移，指挥灵活，由纵变横，按产品型号、品种或业务流程或工程项目设置知识团队，每个团队内，根据业务需要配备各类专业人员（开发、设计、工艺、供应、生产、营销、储运、维修、核算等），在团队负责人的统一领导下，按照工作流程和规章制度，各自为主，相互配合，各负其责，为了一个共同的目标（满足用户需求）而有序工作。团队是紧密型与松散型相结合，根据产品结构和工程项目的变化而组合。在实施扁平化管理模式时，要求人员素质极大的提高，业务流程和规章制度非常的严密和是，从领导到成员，每人都是本行专家，具有高度责任感和敬业协作精神，真正以人为本，充分发挥人的积极性，团队的每个成员既是决策者，又是管理者，也是执行者。

    （4）推行“柔性”发展战略，企业应做好以下相关的储备工作：（A）思想准备。柔性”发展战略的实施，关系到企业生产技术和企业管理全方位的创新和改革，企业的生产经营环境和员工的切身利益，都会发生重大变化，比如员工数量大幅减少而素质却要求大幅提高，因此，从上到下，必须做好思想政治工作，特别是领导干部，要认清这一战略转变，对企业长远发展和提高社会生产力的深远意义，从而坚定信心，实现战略目标；（B）技术准备。柔性制造，要求企业由现在的半机械化生产向自动化生产过渡，因此，必须有扎实的技术基础和技术创新，要把当前世界先进的制造技术移植到企业来；（C）资金准备。技术改造，需要投入大量资金，但这是一笔非常值得的投资资金，因为“柔性”发展战略，可给企业带来低成本、高效率的投资回报，比如：人力成本可大幅降低，产品生产周期可大幅缩短，新品试制可加速，品种和批量可适应多变的市场需求，高劳动效率和低管理费用使企业利润大幅增长等；（D）组织准备。柔性管理要求改变传统的金字塔职能管理模式，比如，要用严密的规章程序取代“文山会海”；（E）人员准备。柔性管理，强调以人为本，要求管理人员，从上到下，人人都是专家，是智能管理，因此，要求企业做好培训工作，而且必须随着企业发展和产品更新、技术进步，实行同步动态培训，以便源源不断的为企业提供高素质员工。