当代中国青年是跨世纪的一代, 他们的整体素质如何, 在很大程度上决定着我们国家和民族在下个世纪的前途和命运。“培养同现代化要求相适应的数以亿计高素质的劳动者和数以千万计的专门人才, 发挥我国巨大人力资源的优势, 关系二十一世纪社会主义事业的全局。”因此, 如何运用最少的劳动投入, 选择最佳的工作方式, 取得青年人才培养的最大的经济效益和社会效益, 构建一门揭示青年人才工程建设内在发展规律的科学——青年人才工程经济学, 已成为当务之急。

一、青年人才工程经济学的含义及特点

青年人才工程经济学, 是一门研究青年人才工程建设(投入) 的社会效益、经济效益(产出) 的科学。它包括三个方面的基本内容: 一是研究跨世纪青年人才工程建设在国民经济和社会发展中的作用; 二是研究青年人才工程建设与社会主义现代化建设之间相互促进、相互制约的关系; 三是研究青年人才工程建设中各种不同建设形式的特点及效果。而贯穿于其中的指导思想, 则是以最小的投入取得最大的产出。它是经济学的一个分支, 属于经济学、青年学与社会学和管理科学之间的交叉学科。与其他学科一样, 青年人才工程经济学有其自身的特点, 青年人才工程经济学中的“经济”是从青年人才工程建设工作的效率、效益、投入和产出的意义上说的, 即研究在青年人才工程建设中如何以最短的培养周期、最少的人力精力、最小的物力消耗、最佳的培养方式、最快最多地培养出符合社会需要的合格人才, 实现人才资源在社会中的最优配置。其特点概括起来有以下三个方面:

1. 精确性与模糊性并存

任何事物的状态和类属, 都是精确性与模糊性的统一, 既有界限的分明性, 又有界限的不分明性; 既是确定的, 又是不确定的。如何衡量青年人才工程建设的经济效益, 正体现了这一特点。例如, 对广大青年进行集体主义教育, 培养他们主人翁意识, 是人才工程建设的一项重要工作, 可是我们不能精确地讲具有主人翁意识的人才已达百分之多少, 也不能讲因为有了这百分之多少, 社会就会增加财富多少万元, 这样说反而不精确。只能通过分析青年人才与主人翁精神的接近程度来评估跨世纪青年人才工程建设工作的经济效果, 而这个接近程度是难以精确量化的, 一般呈模糊性。但是其中有些部分又是可以量化的, 如进行主人翁思想教育后, 青年人才共提出促进经济发展的合理化建议多少条, 在实际工作中如何执行提出的建议, 这些建议实施后可取得经济效益多少万元等。从这个角度看, 跨世纪青年人才工程建设又呈现出精确性。

2. 潜在性与直接性并存

社会中的经济效益可通过投入、产出的比率来直接表现, 而青年人才工程建设的投入、产出则要复杂得多。广大跨世纪青年首先要通过学习, 获取知识, 提高分析问题、解决问题的能力, 达到一定程度后, 具备了为社会做贡献的能力。这一时期的劳动投入分为两部分: 一部分变为认识世界、改造世界的内在动力, 并积极作用于社会, 产生较大的社会效益和经济效益, 体现直接性; 另一部分还需要广大青年对所投入的劳动进一步消化, 吸收和实践, 则暂时体现为潜在性, 不能带来直接的社会效益和经济效益。

3. 应时性和前瞻性并存

邓小平同志曾在1985 年指出:“一个十亿人的大国, 教育搞上去了, 人才资源的巨大优势是世界上任何国家比不了的。有了人才优势, 再加上先进的社会主义制度, 我们的目标就有把握达到。”②我国现有12 亿多人口, 有6 亿多青少年, 如果把6 亿多青少年中的大多数都培养成人才, 再加上优越的社会主义制度, 那确实是世界上任何国家都比不了的。当然, 这里讲的人才不都是冒尖人才, 普通的劳动者掌握了熟练的劳动技能, 也是人才, 这就是青年人才工程经济学的应时性。同时, 青年人才工程经济学也具有前瞻性, 它要面向世界, 面向未来, 面向现代化, 研究人才后备军的培养问题。前瞻性与应时性同时并存, 相辅相承, 既解决社会主义现代化建设对人才的现实需求, 又注重人才培养的长远社会效益; 既着眼青年人才工程的高、精、尖, 又立足于经济建设的短、平、快, 这样才能把先进的科学技术转化为现实的生产力。从这个意义上说, 构建青年人才工程经济学, 就是要在人才培养的过程中, 不仅要适应经济建设的现实需要, 把青年的潜能转化为现实生产力, 又要着眼未来, 为开创二十一世纪伟业造就青年人才大军。

二、青年人才工程经济学的职能和主要任务

青年人才工程经济学作为一门边缘科学, 有它自身独特的职能, 主要表现在: 确定青年人才工程的研究目标, 进行跨世纪青年人才工程建设的决策与探索; 制定与实施跨世纪青年人才工程发展规则; 通过科学手段强化人才培养意识, 为青年成才提供具体的理论指导; 构造有效的人才培养运行机制与稳固的工作程度, 建立一整套青年人才评估机制和青年人才工程的评估计划, 规范青年人才管理, 增强青年人才在社会上的信度; 坚持从实际出发, 不断开拓新领域, 把跨世纪青年人才工程建成开放的工作体系等等。发挥上述职能其目的是使青年人才工程建设以最少的社会劳动(活劳动和物化劳动) 投入, 而取得青年人才工程的最佳社会效益。青年人才工程经济学的任务是: 提出建设有中国特色的青年人才培养理论, 为实施青年人才工程提供信息咨询、决策参考和发展预测, 缩短青年人才社会价值实现的周期; 根据我国经济建设和社会发展的要求, 确定青年人才工程建设的发展目标并提出实施的方式; 探讨跨世纪青年人才培养工作的运行机制, 从而合理而有效地发挥各级各类青年人才的积极性和创造性, 引导跨世纪青年人才切实提高自身素质, 以便为社会作出卓有成效的贡献; 综合研究青年人才工程建设的主体、客体因素, 以及二者之间的相互关系, 建立对这项工作进行有效的监控督导机制, 造就大批优秀青年人才, 保证新知识、新技能的推广普及, 为培养跨世纪青年人才,提供理论指导。

三、构建青年人才工程经济学的指导思想和原则

在社会主义市场经济条件下构建青年人才工程经济学, 必须以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本路线为指导, 以我国跨世纪发展和实施科教兴国战略对人才的宏观需求为依据, 从经济学角度探索造就大批优秀青年人才的有效途径, 全方位实现青年人才的社会价值, 为推动国民经济持续、快速、稳定、健康发展和社会全面进步服务。在这一思想的指导下, 为了保证青年人才工程经济学的科学性, 构建这门学科, 必须遵循客观性、相关性和发展性的原则。青年人才工程经济学必须根据社会主义市场经济建设的需要来建立, 要求具有为社会主义制度服务的特点, 因此, 必须强调客观性, 排除在青年人才建设中的主观臆断; 可以说, 客观性原则是建构青年人才工程经济学的首要原则。同时, 青年人才工程经济学是位于经济学、青年学、社会学、人才学和管理科学交叉处的综合性边缘学科, 囊括了青年个体、群体、社会组织、人、财、物的配置等因素的庞杂体系, 如果丢掉各要素之间联系, 则可能导致青年人才资源的浪费或某些人才领域的空缺, 阻碍社会进步。因此, 相关性原则是构建青年人才工程经济学的关键原则。不仅如此, 构建该学科的根本目的是为了发挥人才的最大社会效益, 为社会主义现代化建设服务。而我国的经济建设处于不断发展之中, 如果孤立地、静止地构建这一学科, 则会事倍功半,很难与社会发展相适应, 所以, 贯彻发展性原则是构建青年人才工程经济学的重要条件。

四、构建青年人才工程经济学的意义

构建青年人才工程经济学, 可以对青年人才培养系统的构成要素、信息交换及反馈控制等功能进行科学的分析研究, 运用各种手段, 提高人才培养效率和人才使用价值, 达到人才资源的最优社会配置, 保证取得最佳社会效益。具体说, 构建这一学科具有以下几个方面的意义:

1. 有利于充分发挥跨世纪青年人才的作用, 实现社会主义现代化建设的宏伟目标。

二十一世纪国际间经济和科技的竞争, 归根结蒂是跨世纪人才的竞争。处于世纪之交的青年一代素质的高低,关系着我国改革开放和社会主义现代化建设的前进步伐, 决定着我国将以什么样的姿态进入二十一世纪。构建青年人才工程经济学的一个重要出发点就是通过多种手段引导广大青年在思想政治、科学文化和身体素质等方面提高自己的整体素质。这就要求我们要从经济学角度进行系统研究和理论概括, 从定性和定量的结合上科学地阐述青年人才建设效益, 如果仅依靠高投入、高消耗、铺摊子、追求数量的外延型人才培养模式, 则既与我国的经济发展状况不相适应, 又与我国市场经济对人才的需求不相适应, 所以创建青年人才工程经济学, 研究实施跨世纪青年人才工程与生产力、生产关系、经济、政治、政策、体制、意识形态和社会环境等各个方面的关系, 推动社会主义市场经济体制向前发展, 以实现社会主义现代化的宏伟目标, 具有巨大的现实意义。

2. 有利于充分发挥生产力诸要素中人的因素, 加快社会主义经济建设。

社会主义的本质就是解放和发展生产力。在生产力诸要素中, 劳动者是最活跃、最重要的因素,“而历史上的劳动者, 也都是掌握了一定的科学技术知识的劳动力, 我们常说, 人是生产力中最活跃的因素, 这里讲的人, 是指有一定的科学知识、生产经验和劳动技能来使用生产工具、实现物质资料生产的人。”③这样的劳动者就是人才。我们讲的解放生产力, 首要的是解放人, 解放人的思想和行为; 发展生产力, 关键是发展人, 发展人的心智、能力和体质, 建立使人们得以充分发挥自己的积极性、创造性的制度。根据当前改革开放和社会主义现代化建设的要求, 跨世纪青年人才工程就是要研究青年思想、行为及其发展变化的规律, 引导广大青年积极成才, 增强改革开放意识, 敢于探索、善于创新、勤于工作、乐于奉献, 为社会主义经济建设事业建功立业。

3. 有利于人才培养与使用有计划、按比例协调发展, 促进人才资源的合理配置。

“人才是科学进步和经济社会发展最重要的资源, 要建立一整套有利于人才培养和使用的激励机制。”构建青年人才工程经济学, 便于科学、系统地研究青年人才工程建设工作的主体、客体以及诸因素之间的相互关系, 按照跨世纪青年人才工程自身的客观规律, 对青年人才培养进行全面规划, 拿出具体实施步骤, 从而保证我国跨世纪青年人才建设工作按部就班、循序渐进地进行。努力降低人才培养成本, 缩短人才培养周期, 使各类人才学有所用, 减少社会的不安定因素, 促进人才资源的合理配置。社会主义市场经济条件下, 市场主体在利益驱动下呈现多元化趋势, 与之相适应, 市场对人才的需求也呈现多维性和无序性, 对于热门人才需求方向, 人们一哄而起, 一哄而上, 缺乏预见性, 使人才流动规律受市场供求的盲目、自发性制约, 看不到人才供求的真正发展方向和变化趋势。构建青年人才工程经济学, 将有助于我们对青年人才建设工作进行科学预测, 对可能产生和出现的“人才盲流”问题早做准备, 提早防治, 对跨世纪青年人才工程建设的软件和硬件都提出明确要求, 使各机构设备配套, 各系统运转正常, 各种技术手段具备, 避免出现人才资源配置中主观上想超前主动, 而客观上条件不够, 只好滞后被动的情况。目前青年人才工程经济学随着社会的发展必然要应运而生, 建构跨世纪青年人才工程经济学应当而且必须成为我们广大教育工作者认真研究和探讨的重大课题。

①④摘自江泽民同志在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告。

②③《邓小平文选》第三卷, 第120 页。